政策e解读|如何认定农业产业化重点龙头企业？

开始：民生问题无小事，为全方位多角度的反映民生，解民生之忧，谋民生之利，由365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思人民政府办公室主办、FM104.6天涯之声承办的政务公开互动广播节目《政策e解读》，正在直播。我是主持人雪娇，节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解读》节目采访到的单位是365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思农业农村局。

随着乡村振兴战略的实施，农业新产业、新业态不断涌现，农业龙头企业范围也在不断扩大，农业产业化龙头企业的意义，不同于一般的工商企业，它肩负有开拓市场、创新科技、带动农户和促进区域经济发展的重任，能够带动农业和农村经济结构调整，带动商品生产发展，推动农业增效和农民增收。

根据《海南省农业农村厅关于印发海南省农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法的通知》等有关规定，为加强对我市农业产业化重点龙头企业的监督和管理，促进市级农业龙头企业的认定和运行监测工作规范化和制度化，2022年7月12日，365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思人民政府印发了《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》。我们采访到了365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思农业农村局乡村产业发展科科长钟志辉。

365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思农业产业化重点龙头企业是指什么企业？

钟志辉：本办法所称365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思农业产业化重点龙头企业（以下简称“市级重点龙头企业”），是指以农产品（含水产品、花卉产品、林产品等）生产、加工、流通、休闲农业（渔业）、南繁、农业科技、农资流通服务、农机服务或农业及其关联产业的项目投资为主，通过各种利益联结机制与农（渔）户相联系，带动农（渔）户进入市场，增加农（渔）民收入，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，在规模和经营指标上达到本办法规定标准，并经市人民政府认定颁证的企业。

申报企业应应该符合的基本条件是什么？

钟志辉：申报企业应符合以下基本条件：

一、企业组织形式。依法设立的以农产品或农业投入品生产、加工、流通中介、休闲观光农业或农业科技、农机服务为主业，具有独立法人资格的企业。包括：

1.依照《中华人民共和国公司法》设立的有限责任公司和股份有限公司；

2.其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营企业；

3.直接在本市市场监督管理部门登记开办的农产品专业批发市场等。

二、企业经营的产品。以农产品生产、加工、流通、农产品电商、休闲农业（渔业）和农资流通服务为主，企业经营的农产品销售额或农资经营服务额占企业总销售额的65%以上。

三、企业规模。从事生产、加工、流通、服务等经营业务的企业，资产总额须达1500万元以上，其中固定资产总额400万元以上，年营业额须达1000万以上。（渔业企业资产总额须达1000万元以上，其中固定资产总额500万元以上，年营业额须达1000万元以上;农业科技型公司资产总额须达1300万元以上，其中固定资产总额300万元以上，年营业额须达1000万以上）。从事农产品专业批发市场的企业年交易额达1亿元以上。

企业效益状况。企业的总资产报酬率应高于现行一年期贷款市场报价利率。企业要具备较好的发展能力，营业额年增长幅度不低于10%。

四、企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%；企业应按时缴纳税款、发放职工工资、缴纳社会保险金；无重大涉税违法行为，近2年内不得有不良信用记录。

五、企业带动能力。企业从事农产品生产、加工、流通过程中，通过建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户的数量最少应达到200人（渔业企业带动100人，或渔船40艘，或联结养殖面积达1000亩）以上（或者企业引进或参与投资的产业项目带动农户人数至少达到200人）。或引入金融产品，与各大金融机构对接，设计专属涉农金融产品，实现产品精准投放，吸引农业产业化项目进入农村。通过农村土地综合整治项目招商，吸引更多社会资金投入到农村，建设农村新型社区和聚居点，改善农民群众的生产生活条件，使农民群众享受到与城市生活基本同质的公共服务和公益设施，通过农村土地公开流转，促进了农业适度规模经营，帮助农民从单纯依靠土地种植收入转为依靠租金保底、就业务工薪金和股金分红等收入促农增收。

六、企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居全市领先水平，主管产品符合国家产业政策、环保政策和绿色发展要求，有自己的注册商标或者知名品牌，产销率达70%以上（以农业投资为主的涉农企业可不考虑产销率）；企业注重实施标准化生产，有健全的投入品登记使用管理制度和生产操作规程，有完善的农产品质量安全全程控制和可追溯制度。近2年内没有发生产品质量安全事件。

七、企业的创新能力。企业必须注重先进科学技术应用和推广，有自己的核心产品或技术。企业必须建有或委托第三方使用互联网站进行产品宣传并保持正常信息更新。

八、产业符合政策,企业管理规范。企业主营产品符合国家产业政策。有健全的生产、财务、安全等管理制度，前两年没发生过重大环保、质量和安全生产事件。设有专职财务人员，按照会计准则设置会计账目，独立核算。

必须要符合以上条件才可以申报为市级重点龙头企业吗？

钟志辉：符合本办法第五条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、(八）项要求的农产品专业批发市场可以申报作为市级重点龙头企业。

通过绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证的涉农企业以及过渡期内带动脱贫人口就业明显的涉农企业，积极参与乡村产业振兴，积极参与美丽乡村项目建设的企业，予以优先考虑。

市政府鼓励具备基本条件的农产品出口加工企业、农业高新科技开发企业申报市级龙头企业。鼓励企业以集团公司名义申报。

申报企业需要提供什么材料？

钟志辉：申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第五条要求提供有关申报材料。其中，企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所评估；企业的资信情况须有其开户银行提供证明；企业的带动能力和效益联结情况须由行政主管部门和各区人民政府（育才生态区管委会）提供证明。

申报程序是怎么样？

钟志辉：申报程序：

一、申报企业按农业、渔业、林业类型分别向各区（育才生态区）农业农村、林业行政主管部门提出申请，由区农业农村、林业行政主管部门进行初步审核，同意推荐的需盖章并上报市农业农村、林业行政主管部门；

二、市农业农村、林业行政主管部门组织考评组会同各区（育才生态区）对企业所报材料的真实性进行实地考核，并出具审核意见。

三、市农业农村、林业行政主管部门审核通过后，按规定正式行文向市人民政府推荐，并附上审核意见和企业申报材料。

职能部门是如何监管市级点龙头企业的？

钟志辉：对市级重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。运行监测合格的企业才能继续享有市级农业龙头企业的待遇。

第十三条市级重点龙头企业实行二年一次的监测评价制度。第一次监测是在企业被认定为市级重点龙头企业开始的第三个年份。

第十四条运行监测程序

（一）市级龙头企业应在证书有效期满前三个月向企业注册或主要生产基地所在地农业农村（农经）行政主管部门提出运行监测申请，提交运行监测材料。

（二）各区（育才生态区）农业农村行政主管部门对监测企业所报材料进行初步审核，对不合格的材料要及时通知企业补充完善，材料审核合格后，正式行文向市农业农村主管部门推荐。

（三）市农业农村、林业行政主管部门接到各区（育才生态区）上报的运行监测材料后，组成考评组会同各区（育才生态区），对监测企业的运行状况进行分析和实地考察，按照本办法第七条规定的标准进行评分，企业所得分数达到规定标准方可通过运行监测。

（四）市农业农村、林业行政主管部门根据实地考核评分结果和意见，提出运行监测合格的市级农业龙头企业名单，经公示无异议的企业，由市农业农村、林业行政主管部门报市人民政府认定为市级农业龙头企业，由市人民政府发文公布，颁发市级农业产业化龙头企业证书和匾牌。

审查内容有什么？

钟志辉

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一、企业生产经营和资产状况是否正常，各项经济指

标是否符合规定的增长标准，企业申报材料与实际是否相符；

二、企业是否在引领现代农业发展、带动农民就业增收和推进新农村建设等方面做出积极贡献。

三、企业是否依法经营，是否存在坑农害农等违法违规行为；

四、企业带动农户增收的和产业化发展能力等。

运行监测不合格者会怎样？

钟志辉：运行监测不合格者，在农业信息网上进行公示，发文取消市级重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。对因违法违规发生重大质量安全事故、偷税漏税和存在坑农害农等违法违规行为的，取消其市级重点龙头企业资格，并收回证书和匾牌。

近年来，我国农业产业化发展迅速，有效地带动了农业发展方式转变和农业产业链质量、效益、竞争力的提升，也为提高农业组织化程度、促进农民增收做出了重要贡献。其中龙头企业功不可没。加大对龙头企业的扶持力度，引导龙头企业发挥好“链主”作用，也是365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思政府所关注的重点。为进一步提高对365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思农业龙头企业的扶持力度，加快培育365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思农业龙头企业集聚发展，今年我市重新修订出台《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思农业龙头企业贷款财政贴息扶持资金管理办法（2022年修订）》，经市政府审定后，于近日印发实施。

2022年下半年农业龙头企业贷款贴息申报时间为2022年8月2日至9月1日，申报对象（一）被国家、省、市政府认定的在365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思注册的农业龙头企业；（二）在三亚设有分机构，从事农业开发项目、经营活动的农业龙头企业。

申报范围：（一）贷款是指各类银行（含商业银行、村镇银行、小额贷款公司等）向农业龙头企业提供的符合本办法规定使用范围的贷款，主要用于农业龙头企业从事跟本辖区有关的农业项目的基础设施建设、固定资产建设（农业基础设施、固定资产建设须限定用于该农业项目相关用途，如田头冷库、农业冷链运输车辆、设施农业用房等，不包括房产建设等用途，下同）、生产、加工、销售、农产品流通服务、研发和先进技术引进等方面，不得用于补充经费和接待等开支，不能用于置换贷款、借新还旧；

（二）国家或省财政已贴息的，365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思按同等标准奖励贴息，总贴息金额不能超过企业贴息贷款额度内实际支付的利息。已享受过365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思级财政贴息的贷款不予重复贴息。

具体申报材料及流程大家可以在365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思人民政府网搜索《365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思农业龙头企业贷款财政贴息扶持资金管理办法（2022年修订）》。或者电话联系365网站靠谱不_365bet规则_365禁用取消提款什么意思农业农村局乡村产业发展科电话：88225704

民生问题无小事，这里是正在为您直播的《政策e解读》节目。我是主持人雪娇，本节目首播时间是每周五下午2:00-3:00，重播时间是每周六下午2:00-3:00。我们将通过电波搭建为民排忧解难、推进政务公开，成为“老百姓发声的地方”。你有什么诉求可以发送微信到我们的微信公众平台“三亚广电天涯之声”，我们将第一时间为您解答。今天节目就到这里了，感谢大家收听，我们下期节目再见!

（记者：雪娇、吴莉莉）